該項目的落戶是近年東莞圍繞相關產業(yè)鏈補鏈、強鏈、拓鏈招商的精彩縮影。

9月8日召開的東莞全球先進制造招商大會發(fā)布簽約項目216個，涉及投資金額約3255億元。216個項目中，有強鏈工程項目37個，涉及金額1309億元；補鏈工程項目147個，涉及金額682億元；拓鏈工程項目32個，涉及投資金額約1264億元。

對于東莞招商思路的轉變，商務部研究院國際市場研究所副所長白明高度認同。他表示，從過去的產業(yè)招商，到現在的產業(yè)鏈招商，是東莞招商的一種飛躍，將推動東莞打造具有全球影響力和競爭力的產業(yè)集群。

撰文：洪海 戴雙城

攝影：南方日報記者 孫俊杰

策劃：戴雙城

產業(yè)鏈招商勢在必行

今年以來，東莞以其堅實的制造業(yè)基礎為全球抗疫貢獻東莞力量。以口罩機為例，東莞口罩機產能在疫情發(fā)生以來迅速上升，從2019年全年的881臺猛增至2020年一季度的3195臺，口罩機產能占到了全國的60%以上，有力地支援了全國乃至全球的防疫大局。

一臺口罩機的生產，折射出東莞強大的制造業(yè)基礎。數據顯示，東莞擁有超過128萬戶市場主體，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數突破1萬家，位居全省第一。

經過多年發(fā)展，東莞培育形成了涉及34個行業(yè)和6萬多種產品的較完整的制造業(yè)體系。特別是電子信息、五金、模具、機械等配套產業(yè)鏈發(fā)展成熟，除了部分特殊行業(yè)，絕大部分產業(yè)都能在東莞找到配套產業(yè)。

上述現象的背后是東莞圍繞產業(yè)鏈招商的努力。近年來，東莞突出產業(yè)鏈招商，瞄準五大領域十大重點產業(yè)，聚焦知名品牌企業(yè)及產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)開展精準招商。尤其是今年以來，在全球招商的大環(huán)境下，東莞重點突出“強鏈”“補鏈”“建鏈”原則，圍繞五大領域十大產業(yè)，瞄準產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)，以及市內龍頭企業(yè)的上下游關鍵配套企業(yè)，精準引進投資規(guī)模大、產業(yè)帶動性強的世界500強、國內500強和行業(yè)100強企業(yè)投資項目，以及具有核心技術、市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度高的高成長性企業(yè)項目，促進產業(yè)鏈向深度和廣度延伸。

在白明看來，東莞通過產業(yè)鏈招商，形成高水平的產業(yè)集群，才得以站在制造業(yè)的制高點上，進而釋放出對國際循環(huán)的正向影響。

行業(yè)龍頭帶動增強產業(yè)鏈優(yōu)勢

位于寮步鎮(zhèn)的東莞市維斗科技股份有限公司（下稱“維斗科技”），其三層的總部基地略顯狹窄。隨著該公司的高速發(fā)展，原有的企業(yè)占地規(guī)模限制了維斗科技產能的提升。這家創(chuàng)業(yè)十一年，主要研發(fā)、生產制造微特型電機及光電產品的上市企業(yè)，正在謀劃進一步的發(fā)展。

今年，維斗科技實現逆勢增長，上半年同比去年增長10%，同時在海外市場及新的重要領域取得突破。公司董事長鐘木生告訴記者，此次招商大會上，維斗科技與寮步鎮(zhèn)簽訂了微型電機及自動光圈研發(fā)制造項目，該項目總用地約25畝，計劃投資3.5億元，項目建成后預計年產值約10億元。新項目涉及了電機、材料、控制、傳感等技術。

在鐘木生看來，新項目對推動東莞的電子信息產業(yè)鏈結構調整，帶動產業(yè)技術升級具有促進作用，同時將帶動公司上下游企業(yè)的發(fā)展，有利于產業(yè)鏈形成集群。

除了發(fā)揮行業(yè)龍頭項目的帶動作用，東莞還積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進一步鞏固和提升制造業(yè)基礎能力和現代化產業(yè)鏈水平，加快高端產業(yè)要素集聚，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)能級。

據了解，東莞將圍繞產業(yè)鏈“補鏈、強鏈、拓鏈”，聚焦“卡脖子”核心技術、關鍵零部件和重大裝備，主動布局發(fā)展新一代信息技術、集成電路、高端裝備制造、新材料、新能源、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，集中全市優(yōu)質資源，首批統(tǒng)籌規(guī)劃70平方公里，選取優(yōu)質地塊，高起點、高水平規(guī)劃布局建設5大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。

其中，水鄉(xiāng)數字經濟產業(yè)基地將依托5G試點，突出數字經濟與制造業(yè)融合，重點發(fā)展5G+數字創(chuàng)意、5G+大健康等產業(yè)。松山湖生物醫(yī)藥產業(yè)基地將立足國家級高新區(qū)的資源優(yōu)勢，定位生物醫(yī)藥產業(yè)，重點發(fā)展創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療等產業(yè)。東部高端智能制造產業(yè)基地將依靠強大的精密制造配套能力，發(fā)展高端智能裝備、電子核心元器件制造業(yè)。

而深莞新一代電子信息產業(yè)基地將依托完善的電子信息產業(yè)鏈，重點發(fā)展電子智能制造裝備、先進材料等產業(yè)。銀瓶智能機器人產業(yè)基地將定位智能裝備制造，重點發(fā)展智能型公共服務機器人、數字化智能裝備、智能康復類醫(yī)療器械等產業(yè)。

有專家表示，戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地扶持政策的出臺，正是東莞從傳統(tǒng)“世界工廠”向具有全球影響力和國際競爭力的“先進制造業(yè)之都”轉變的重要環(huán)節(jié)。

傳統(tǒng)特色產業(yè)優(yōu)勢將增強

在招商大會上，以純集團有限公司與廣東時尚產業(yè)發(fā)展有限公司的大灣區(qū)國際時尚谷（下稱“時尚谷”）簽約，項目總投資20億元。

“以純作為龍頭企業(yè)，將帶動本地紡織服裝文化氛圍。新項目更注重服裝設計和新品發(fā)布功能的建設，為紡織服裝人才提供平臺。簡單來說，他們就算在虎門跳槽都有地方可去。”廣東時尚產業(yè)發(fā)展有限公司總經理李航說。

李航介紹，在龍頭企業(yè)的帶動下，時尚谷項目致力于帶動中小企業(yè)發(fā)展，重新擦亮“虎門服裝”品牌。項目將借助虎門鎮(zhèn)與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會，合作共建全國首個“世界級紡織服裝產業(yè)集群轉型升級先行示范區(qū)”的契機，建設一批國字號公共服務平臺，吸納海內外豐富的產業(yè)資源，打造一個集設計、研發(fā)、高端智造、新品發(fā)布、新品展示、產品交易、品牌培育、產業(yè)文化呈現、人才培育金融服務于一體的國際時尚產業(yè)集聚區(qū)。

作為食品行業(yè)的隱形冠軍，位于厚街鎮(zhèn)的東莞市永益食品有限公司，其生產的番茄醬在全國的市場占有率排名第一。“鳳球嘜”享譽全國市場的同時，該公司的新總部項目也在此次招商大會上簽約。

永益食品董事長助理孫彌奇介紹，新項目將致力于打造中國最齊全的廚房調味品一站式采購平臺。項目建成后，將具有集結研發(fā)、品質檢測、生產辦公、現代化智能倉儲供應鏈、會務培訓、展覽展示等功能，達產后，預計年產值不低于10億元。

放眼粵港澳大灣區(qū)，東莞的食品飲料加工制造業(yè)與珠江西岸的佛山仍有差距。“東莞有很多食品行業(yè)的隱形冠軍，但是東莞的龍頭企業(yè)還不夠強大。比如我們提到佛山的食品行業(yè)，大家立刻能聯(lián)想到海天醬油。”孫彌奇表示，作為本地特色優(yōu)勢產業(yè)的食品行業(yè)，同樣期待政策扶持。

企業(yè)有所呼，政府有所應。特色優(yōu)勢產業(yè)作為東莞本地產業(yè)體系的重要組成部分，將被進一步扶持升級。目前，東莞目前正在起草扶持紡織服裝、食品飲料、家具等3個特色優(yōu)勢產業(yè)集群以及軟件和信息技術服務業(yè)高質量發(fā)展的若干措施，計劃在2020—2022年，拿出超過4.8億元財政資金，專項支持相關產業(yè)發(fā)展。

具體而言，其中的3.2億元，將從產業(yè)集群培育、龍頭重點企業(yè)促進、自動化改造、品牌創(chuàng)建、市場開拓、專精特新發(fā)展等方面，推動紡織服裝、食品飲料、家具等3個特色優(yōu)勢產業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、中間提升，實現高質量發(fā)展。

另外1.6億元，將從支持園區(qū)載體建設、扶持企業(yè)做大做強、鼓勵產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持信息產業(yè)應用和強化產業(yè)招商引資等方面，順勢而為、積極作為，推動軟件和信息技術服務業(yè)高質量發(fā)展。

在政策紅利的釋放和產業(yè)鏈項目的帶動下，東莞傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢有望增強。

東莞將為項目落地提供支持

位于寮步的松湖智谷產業(yè)園，以其區(qū)位條件和產業(yè)配套優(yōu)勢，吸引了不少企業(yè)前來考察。作為首批“東莞市重點招商園區(qū)（低成本空間）”，松湖智谷已經簽約企業(yè)達160家，形成高端智能裝備、高端電子信息、新材料、物流供應鏈、大數據的主導產業(yè)。

“我們在原本的1萬平方米享受相關低成本空間政策扶持的場地外，又統(tǒng)籌了3萬平方米，由園區(qū)提供支持，企業(yè)可享受到入駐低成本空間的同等優(yōu)惠待遇。”園區(qū)負責人夏裕雄告訴記者，項目將整合園區(qū)產業(yè)鏈，打造“上下游供應鏈就在隔壁樓、上下層”的產業(yè)園區(qū)。

產業(yè)項目的發(fā)展需要成熟的平臺載體。除了濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)功能區(qū)、銀瓶創(chuàng)新區(qū)等重大平臺以外，東莞首批推出近18平方公里產業(yè)用地用于全球招商。其中，五大戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地中可近期開發(fā)的產業(yè)用地約8平方公里。28個市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地總面積近7平方公里，主要用于承載重特大產業(yè)和優(yōu)質項目。

針對高成長性企業(yè)和產業(yè)鏈關鍵企業(yè)，東莞整備了2000萬平方米的產業(yè)用房，包括100個園區(qū)平臺1600萬平方米的優(yōu)質產業(yè)空間、100萬平方米低成本產業(yè)空間、100萬平方米市企聯(lián)合招商基地、100萬平方米高成長性企業(yè)聯(lián)合體和100萬平方米新型保稅產業(yè)空間，以滿足各類型優(yōu)質中小企業(yè)的個性化空間需求。同時，產業(yè)平臺實行低成本空間的租金優(yōu)惠扶持、融資租賃支持、人才扶持等政策。

為引入上市公司和總部經濟，東莞還專門規(guī)劃了面積約2.14平方公里的東莞國際商務區(qū)，以及在濱海灣新區(qū)和松山湖功能區(qū)內的寮步鎮(zhèn)規(guī)劃了0.8平方公里上市企業(yè)及總部基地。

由東莞民營投資集團有限公司（下稱“莞民投”）打造的莞商大廈項目就位于東莞國際商務區(qū)的核心地塊。莞民投董事長、總裁尹洪衛(wèi)表示，莞商大廈將重點布局高端服務業(yè)。

在尹洪衛(wèi)看來，擁有堅實制造業(yè)基礎的東莞，其現代服務業(yè)仍是薄弱的環(huán)節(jié)。“比如目前東莞的企業(yè)需要上市，還需要到深圳、廣州甚至北京、上海等城市尋找服務企業(yè)。”尹洪衛(wèi)表示，東莞作為中國乃至全世界先進制造業(yè)中心城市的基礎和優(yōu)勢已經顯現出來，相信“東莞制造+現代服務業(yè)”必將碰撞出新的火花。

■專家訪談

商務部研究院國際市場研究所副所長白明：

升級產業(yè)鏈

要善于發(fā)掘

本地優(yōu)勢企業(yè)

對東莞轉變招商思路，圍繞產業(yè)鏈招商問題，南方日報記者專訪商務部研究院國際市場研究所副所長白明。白明認為，產業(yè)鏈招商將引進整體生態(tài)鏈，通過相關行業(yè)、相關產業(yè)，在東莞形成相互配套、相互支撐的產業(yè)集群。

南方日報：東莞圍繞“強鏈、補鏈、拓鏈”的目標，引進了大批項目，您認為這對進一步提升東莞的制造業(yè)有何意義？

白明：招商不僅僅是針對個別項目、個別企業(yè)，而是將整體生態(tài)鏈引進來，通過相關行業(yè)、相關產業(yè)，形成相互配套、相互支撐的產業(yè)集群，最終產生1+1＞2的效果。

南方日報：東莞發(fā)布戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地扶持政策，這釋放了哪些信號？對于東莞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)將起到哪些促進作用？

白明：從東莞自身角度看，東莞進行制造業(yè)轉型升級，將達到新的高度。未來，東莞在粵港澳大灣區(qū)將發(fā)揮更大的作用，不僅僅是為廣州、深圳兩座城市做配套。在參與國際分工中，東莞以往是參與國際市場的分工，未來東莞將創(chuàng)造屬于自己的位置，創(chuàng)造更多的機會，讓國際市場參與東莞的分工，形成雙向參與。

東莞建設戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，將形成產業(yè)生態(tài)，通過產業(yè)基地，企業(yè)將獲得產業(yè)生態(tài)紅利，這將增強東莞的凝聚力。產業(yè)基地的相互配套、相互支撐、相互合作以及共同的資源，將構建穩(wěn)定、健康的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

南方日報：您對東莞注重產業(yè)鏈招商還有哪些建議？

白明：產業(yè)鏈招商需要和東莞制造業(yè)轉型升級相結合。東莞本土的企業(yè)是制造業(yè)基礎，本地的產業(yè)鏈需要升級，要善于發(fā)掘本地的優(yōu)勢企業(yè)，而非僅僅引入產業(yè)鏈、客商。形成新的產業(yè)，也不一定將整體的產業(yè)鏈引入，可以按比例升級本土企業(yè)，使本土企業(yè)成為產業(yè)鏈上的一環(huán)。客商進入東莞需要合作伙伴，產業(yè)鏈招商并非簡單替代本地的產業(yè)、企業(yè)，而是挖掘其中的特色產業(yè)。